工作任务

　　一是加快网络执行查控系统建设和使用。积极利用“总对总”执行网络查控系统，提高财产查控效率；积极完善与朔州市各商业银行“点对点”接入网络执行查控系统；积极推进国土资源部门“点对点”接入网络执行查控系统，与市不动产登记管理部门近期建立专线连接，将涉企合同被执行人的不动产信息纳入法院执行查控范围；加强与市公安局车辆管理部门的协调，对涉企合同的被执行人的车辆信息进行查控，实现人民法院执行手段信息化，执行更加高效快捷，保证涉企合同权利人的合法权益及时得到实现。二是加快推进联合惩戒系统建设。加强与市执行工作联席会议各成员单位的协作，促使各成员单位在各自业务办理过程中，对有财产而抗拒执行或规避执行的涉企合同被执行人，按法定程序将失信被执行人企业的法定代表人、企业负责人列入失信被执行人名单，并及时推进全国法院失信被执行人名单库进行联合惩戒。各成员单位首先查询“全国失信被执行人名单库”，全方位挤压被执行人的经营、生存空间，督促其自动履行法定义务，推动建立诚实守信意识。三是加强对集中行动的舆论宣传和舆论引导。全市两级法院要对此次专项行动通过各类媒体广泛宣传，既对被执行人形成强大威慑，又积极宣传法院加强执行、全方位展现人民法院司法为民公正司法的良好形象，争取社会各界对执行工作的理解和支持，不断改善执行工作的舆论环境。四是认真总结经验，积极创新长效机制。全市两级法院要认真梳理执行行动中存在的问题，深入剖析各类案件的特点，认真总结经验，为完善执行工作制度和机制提供参考依据。

　　步骤安排

　　第一阶段（2017年6月15日前），尽快完成案件摸底登记，筛查并建立涉企合同案件台账，并形成申请执行人和被执行人两本台账。第二阶段（2017年6月16日—7月31日），对列入台账的涉企合同案件集中进行网络财产查询、控制，要求被执行人限期向法院报告财产，敦促被执行人主动履行法定义务。第三阶段（2017年8月1日—9月30日），对建立台账的涉企合同被执行人拒不主动履行法定义务的，将其法定代表人、主要负责人等列入失信被执行人名单库，实施信用惩戒。对抗拒执行、有财产而规避执行的企业法定代表人、主要负责人依法予以司法拘留，对情节严重涉嫌犯罪的，依法移送公安、检察机关侦查、起诉，追究刑事责任。第四阶段（2017年10月1日—10月31日），对前期的工作效果进行梳理，已经执结的案件从台账中剔除，未结的要组织专题研究予以解决。第五阶段，（2017年11月1日—11月30日），对前期未结案件，接受省法院的统一调配，做好未结案件的指定执行、交叉执行、提级执行工作。第六阶段（2017年12月1日—12月31日），通过这次专项行动，重点查找存在的问题和原因，列出问题清单和整改措施；对此次行动情况，列入年度工作考核。

　　工作方法

　　一要摸清底数，明确任务。要认真负责，摸清底数，做到底数清、数据准。同时要明确目标任务，制定方案措施，提高执行的质效，确保有财产可供执行的案件按期执结。二要科学执行。将涉案企业的财产查控作为突破口，网络查控与传统查控相结合，被执行人债务执行与债权清理相结合，强制执行与执行和解相结合，法律效果与经济发展、社会稳定相结合，依法惩治与“放水养鱼”相结合，做到依法执行、科学执行。要用准用足强制申报、强制搜查、强制审计、强制腾退等措施，拓展执行视野和思路；要严格规范执行程序和法律适用，减少人为因素造成的执行阻却；要加快评估、拍卖节奏，利用网络司法拍卖提高变现率；要及时发放案款，避免形成案款积压。三要严厉打击恶意逃废债行为。本次专项行动要对恶意规避、抗拒执行的违法行为予以严厉惩戒和打击。既要严格运用财产申报制度、失信被执行人名单制度、限制高消费、联合信用惩戒等制度措施与威慑机制，促使被执行人主动履行债务，也要用足、用活罚款、拘留等强制措施；要与公安、检察机关加强协调合作，对涉嫌拒不执行判决裁定罪、擅自处置查封财产罪、妨害公务罪的，要及时移送追究刑责。四要创新方式，提高质效。积极推行繁简分流、类案集中、集约执行，通过简案快执、集约查控、集约送达、集中处置，最大限度缩短财产处置周期，提高执行效率。以国家、省、市“建立和完善守信激励和失信联合惩戒制度”为平台，创新“失信黑名单”推送方式，加强与其他机关、部门、行业协会等的合作，强化失信联合信用惩戒。五要注重协调，服务大局。在坚守法律公正、树立法律权威的同时，坚持以服务经济发展大局，多兼并重组、少破产清算为出发点，秉承公正执行、善意执行、文明执行、审慎处置理念，对被执行人为特困企业或弱势群体的案件，加大和解力度，慎用强制措施，坚持差异化处置，实现多方“共赢”。对于那些仍有优质资产的被执行人，不能对财产采取“一刀切”的处置办法，应当注重“放水养鱼”，盘活经济体，有条件生产的，争取协调延缓还款进度，有效化解一批大案难案，确保法律效果与社会效果相统一。六要加强对集中执行活动的指导监督。通过加强督导、巡回抽查、通报情况等多种方式加强对各基层法院的监督。七要加强对集中行动的舆论宣传和舆论引导。将开展本次执行行动的工作动态，特别是具有示范效应的正反两方面的典型事例进行广泛宣传，既对被执行人形成强大威慑，又积极宣传法院加强执行，全方位展现人民法院司法为民公正司法的良好形象，争取社会各界对执行工作的理解和支持，不断改善执行工作的舆论环境。同时，要大力宣传集中执行活动中涌现出来的正面典型，讴歌先进，弘扬正气，激发广大执行干警的工作积极性和主动性。八要认真总结经验，积极创新长效机制。认真梳理执行行动中存在的问题，深入剖析各类案件的特点，认真总结经验，为完善执行工作制度和机制提供参考依据。董娟