朔州市商务局2007年工作总结
2008年03月15日
来源：朔州市人民政府
2007年，在市委、市政府及省厅的正确领导下，我们认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，按照全国和全省商务会议精神要求，全局上下抢抓机遇，同心协力，顽强拼搏，扎实工作，各项商务工作实现了跨越式发展，为构建和谐朔州作出了应有的贡献。现将全年工作总结如下。
一、主要成绩
(一)对外贸易创历史新高，进出口发展势头强劲2007年，全市进出口总额达到55028万美元（收发货单位口径），同比增长32.82%。按经营单位口径统计，全市进出口和进口增幅均居全省第一，进出口总额达到6544万美元，完成年度目标任务2270万美元的2.9倍,同比增长217%，其中进口5409万美元，同比增长422.93%，出口1135万美元，同比增长10.2%。
（二）市场运行繁荣稳定，流通规模不断扩大2007年，全市社会消费品零售总额完成81.58亿元, 超额完成目标任务72亿元的14%,同比增长24.5%。
(三)招商引资成效显著，规模质量不断提升2007年，全市共签约项目122个，投资总额523.5亿元，合同履约项目104个, 履约率达到85.25%,落地开工建设的项目34个，到位资金80.1亿元。省外境内到位资金129亿元，位列全省第一，招商引资工作取得了历史性的突破，成为建市以来吸引资金最多、到位速度最快、投资结构最优的一年。有效拉动了全市固定资产投资规模。促进了经济结构调整，增强了经济发展后劲。引进了先进的理念、人才和管理，推动了社会进步，对朔州的政治、经济、文化、生态建设各个方面都产生了重大而深远的影响。
二、主要措施及做法
（一）明确思路，努力开创商务工作新局面
1、年初、局党组全面落实科学发展观，围绕商务行政管理职能，结合我市实际，确定了突出一个重点（招商引资）、抓好三方面工作（对外贸易、商贸流通、整顿规范市场秩序）、
完成四项指标（社会消费品零售总额、外贸进出口总额、境外投资、境内投资）、落实四十二项具体任务的工作思路。
2、为了切实把四十二项具体工作落到实处，局党组实行“四落实”，将工作责任分解表上墙公布，落实具体工作内容；落实实现目标；落实完成时间；落实领导责任人、科室责任人和具体承办责任人。达到件件工作有人抓，项项措施有落实。
3、为了全力推进各项工作的有序开展，5月份，召开了全市商务工作促进会，对今年商务工作进行安排部署，对2006年全市商务工作进行总结通报和涌现出来的先进集体进行了表彰。
4、创新跨地区商务合作工作思路。我局积极参加了在大同商务局举办的全国商务领域省创的首届“晋冀蒙六城市促进区域商务发展联席会议”，为寻求推动地区性商务经济快速发展的新路子进行了有效的探索。
（二）多措并举，积极营造和谐繁荣的消费环境
1、加强市区商贸流通企业安全管理工作。 按照市安监局的工作安排，我局与市直30多户流通企业签定了安全责任书，并对企业的安全工作进行了布置，定期进行检查，全市流通企业三年未发生一起安全事故。
2、建立全市生活必需品市场供应应急工作制度。为有效监测、及时控制和消除生活必需品市场异常波动，应付突发公共事件，满足居民日常基本生活需求，维护正常的社会秩序。制订了《朔州市生活必需品市场预案》、《朔州市成品油保障事件应急预案》。预案明确规定了应对突发事件生活必需品供应工作的组织指挥体系及职责、预警及预警机制、应急响应、后期处置、保障措施等内容。并建立了应急商品数据库。全市确定了23家样本企业。
3、加强市场监测工作。按照商务部、省商务厅的工作安排，启动了全市的生活必需品，生产资料市场的监测系统。监测的内容全面广泛。一是粮、油、肉、菜、糖等居民日常生活必需品的供求及价格；二是煤炭、成品油、钢材、汽车、化肥等重要生产资料的供求及价格；三是不同经济类型的批发、零售、餐饮、居民服务等行业的重点企业的经营情况、商品销售情况和发展状况；四是从十一月开始，我局对市内成品油经营企业的购、销、存情况进行监测，并将有关情况向省厅一周一报，11月13日开始又改为一日一报。全部采取网上直报。
4、加快农村市场建设。拟定了《朔州市人民政府办公厅关于“十一五”期间实施“万村千乡市场工程”的意见》。结合全市新农村建设规划，针对农村消费市场相对薄弱环节的问题，一是按照年初省政府提出的 “十二件实事”中的“万村千乡市场工程”，全市建120个农家店的目标。目前，全市共建成农家店132个，超额完成20%。二是对我市2006年新建成的，商务部认可的23家农家店进行了复查，并申请了扶持资金10.5万元。三是农村市场建设方面，针对商务部开展的“新农村商网冬季农副产品网上购销对接会”，上报农产品经营企业2家。推荐农副产品批发市场建设项目3个。推荐“双百市场工程”承办市场一个。组织我市相关企业参加第三届跨国零售集团采购会暨首届全国农村商品对接会。
5、规范各类市场经济秩序。
（1）维护酒类市场的平稳运行。以酒管办牵头，一年来，出动稽查人员5600余人次，抽查、检查饭店、酒楼、批零门市1276家，查处各类违规案件108起。查获假冒名优酒746件，普通白酒1300件，查扣违规酒品格465件，查封无证销售散白酒店1000公斤，查办较大案件5起，市酒管办年初在南垣路一批发部内一次查扣假冒汾酒71件，并移送市公安局经侦处作进一步调查；市、城区两级酒管办对无证生产销售啤酒的罗某作了严肃处理，并封存了所有酒品；市酒管办在开发路北段查封一制售散白酒的小作坊，并对查扣的200多斤散白酒作了现场销毁；平鲁区查获一无证销售散白酒案一起，并现场封存散白酒2000余斤。有力地维护了酒类市场的平稳运行，确保了全市酒类市场的繁荣。
（2）稳定全市肉食市场。以市定点屠宰办牵头，与公安、畜牧、工商、卫生、质监等六部门密切配合，形成专项整治合力。按照国务院 “县城以上城市猪肉定点屠宰率达到了100％，乡镇进点屠宰率达到95％”的要求，对城乡结合部和屠宰窝点进行重点整治，积极探索打击私屠滥宰的有效手段和方式，充分发挥社会监督作用，坚持打、防结合，群防群治。在养殖环节上，检查各类企业40户，出动执法人员68人次，整治重点区域1个；在屠宰环节上，检查企业9户，出动执法人员2600人次，查处各类案件4起，涉案金额0．3万元，取缔私屠滥宰户4户，整治重点区域11个；在流通环节上，检查各类企业330个，出动执法人员2830人次，查处违规案件2起，取缔无证(照)经营20户；在消费环节上，检查各类企业360户，出动执法人员710人次，查处违规案件16起，涉案金额0．2万元，取缔无证(照)经营14户。有力地保障了全市人民的食肉安全。并按照市政府办公厅《关于加强乡镇生猪进点屠宰管理的紧急通知》，确定了六家企业共承担猪肉活体储备任务15600头（折合900余吨），并签定了朔州市储备肉活体（猪）储备合同。
（3）维护稳定成品油市场。以市场建设科牵头，完成《朔州市2007年——2010年成品油行业发展规划》，并报省里进一步论证。起草了《朔州市贯彻执行全省成品油市场秩序专项整治工作的实施方案》。评选并报送我市5家加油站成为山西省“明星加油站”。对我市加油站摸底调查，并将省、市政策传达到每一个加油站，尤其是把新的《成品油市场管理办法》宣传到每一位加油站业主。
为了应对国内严峻形势，维护我市经济持续、稳定。市商务局积极采取有效措施，积极应对成品油市场紧张局面。
一是积极协调中石化，争取更多的成品油配置计划；二是加强市场监控，保证重点区域加油站资源供应，严格执行国家国定价格，维护市场稳定。三是加强政府各部门间的沟通协调，严厉打击各种扰乱成品油市场经营秩序的违法、犯罪行为；四是引导用户理性消费，防止用户盲目囤积油品。
（4）整顿规范各类市场经济秩序。市整规办牵头，在广泛征求各成员单位意见和调查研究的基础上，市整规领导组出台了《朔州市2007年整顿和规范市场经济秩序工作要点》，明确了全年整规工作任务、专项整治项目、牵头单位、配合部门和项目负责人以及整治的具体开展时间和次数，强化了各专项整治责任人的职责。并在5月8月两次开展了对六县（区）和市直有关部门的整顿工作督察，市整规领导组针对在督察活动中各县区和有关成员单位存在的问题，对全市的整规工作再次进行了全面细致的安排部署，进一步推动了全市整顿和规范市场经济秩序工作。
全年组织开展了11项整治工作，（1）开展了食品安全专项整治。（2）开展了酒类市场专项整治。（3）开展了生猪屠宰、肉食品市场整顿。（4）开展了食盐市场整治。（5）开展了成品油市场规范活动。（6）开展了农资专项打假活动。（7）开展了禽类产品专项检查。（8）开展了药品市场专项整治活动。（9）开展了保护知识产权专项行动。（10）开展了非法采供血液和单采血浆专项整治。（11）开展建材市场专项打假活动。市整规办与各县（区）、市整规成员单位签定了责任状。全方位大力度，各成员单位密切配合推进整规工作，各类市场井然有序，未发生重大违法、违规案件，促进了商贸事业和谐快速发展。
6、利用多种形式开展宣传活动。
采取多种形式，利用各种可利用的场合，举行大的宣传活动 20次，悬挂横幅宣传标语5000条，出动宣传车辆356台次，举办图片展览3次，发放宣传资料12万份，发放宣传手册 1.5万余册，接受群众咨询48500人次，举办“3?15”国际消费者权益纪念、保护知识产权宣传周、在市电台、市电视台、朔州日报开展了宣传专栏，刊登了有关整规法律法规和相关信息以及相关知识问答。为了提高广大经营户的守法意识, 10月带领5家市重点餐饮企业参加了省级培训，提高了我市餐饮企业的管理水平。11月9日举办了全市酒类经营人员120人参加的培训班。并把新的《成品油市场管理办法》宣传到每一位加油站业主。
（三）求真务实，奋力开拓国际市场
去年，在面对国家调整退税政策、人民币汇率升值、国际贸易保护主义势力抬头的情况下，理清思路，积极应对，创优环境，大力实施“科技兴贸”、“市场多元化”、“以质取胜”和“走出去”四大战略，组织企业奋力开拓国际市场，进一步优化进出口商品结构。一是积极组织企业参加国际国内大型商品交易会，如广交会、第十一届“西洽会”、第二届“中博会”、第四届中国—东盟博览会等大型贸易投资展会，结识了不少客户，取得了较好的成效；二是深入基层大力宣传，做好对外贸易经营资格登记备案工作，仅今年新登记的企业就达11家；三是建立对外贸易互动联络协调制度，为企业进出口开辟绿色通道。协同海关、商检、外汇、国税、银行等部门，加大对出口企业的督导、支持力度，经常对相关情况进行调研、跟踪服务；四是充分利用省市商务网站，发布供求信息，为企业提供信息支撑；五是帮助企业积极争取上级支持，通过创建企业网站、参会参展、境外市场考察、技改研发，企业的宣传能力和开拓市场能力得到很大提高，为促进我市外向型经济发展奠定了良好基础。六是指导企业应对贸易摩擦，面对国外媒体夸大、炒作我国产品质量问题，安全标准、质量标准、环境标准等技术贸易壁垒激增的不利局面，加强全市的出口预警， 七是充分发挥朔州平朔公用型保税仓库作用，实现了进口大幅增长。
（四）抢抓机遇，不断加大招商引资力度
2007年，继续把招商引资列入商务工作重点，不断创新工作思路，改进招商引资方式，拓展招商引资领域，狠抓责任落实，全程跟踪服务签约项目，以积极务实的态度，全力推进签约项目的落地建设，扎实有效地开展了各项工作。受到了省厅的充分肯定，被市政府授予“招商引资先进单位”称号。
1、项目载体新包装。全市征集上报项目通过省、市、县“三堂会审”的项目166个，总投资420840.48万美元。其中：1000万美元以上项目88个，1000万美元以下项目78个，共涉及10个行业。其中：能源化工19个；材料工业 13个；社会事业、服务业 24个；高新技术 5个；陶瓷业6个；基础设施9个；冶金业2个；旅游业11个；装备制造维修业4个；农业及相关产业73个。全部项目发布在山西省招商促进网、商务部山西网。同时逐步完善朔州投资项目内容，在项目征集整理完善的基础上增加了项目深度可研报告，增强了项目可信度、可操作性。对印刷的《朔州投资项目册》、《投资朔州》强化包装效果。
2、招商成果新突破。在参加的国内三次大型的投资合作洽谈会上，共签约项目122个，总投资523.52亿元人民币，拟引资464.70亿元人民币。第二届 “中博会”上，签约项目40个，总投资225.53亿元人民币，拟引资206.67亿元人民币，总投资额及1000万美元以上项目均位列全省第一。“珠洽会”上，签约项目41个，总投资139.52亿元人民币，拟引资132.75亿元，位居全省第二位。在首届“煤博会”上，签约项目41 个，位居全省第一，总投资158.47亿元人民币，拟引资125.28亿元人民币。今年在广州召开的第四届中小企业国际博览会上，我市有3个项目签约，总投资4.28亿元，分别占全省总数的5.3%和5.2%，首次突破历届中小企业国际博览会我市签约项目“零”的纪录。
3、外商投资新增长。随着我市投资环境的不断改善，
2007年我市新增外商投资企业6家。其中，中外合资(合作)经营企业3家，外资企业3家。新批外资企业中，合同利用外资29248.22万元人民币，外商直接投资24567.74万元人民币。截至目前，外商直接到位资金15923.52万元人民币。朔州豪德贸易广场开发有限公司注册资本为5000万元人民币，现已全部到位。
4、引资质量新提高。在122个落地项目中，煤电能源项目20个，占17%,风电项目1个，占1%；材料工业项目34个，占27.87%；化工项目10个，占8.2%；基础设施项目7个，占6%；旅游业项目3个，占3%；高新技术产业项目4个，占4%；装备制造维修业项目11个，占9%；农业及相关产业项目14个，占11.48%；社会事业和服务业项目18个，占14.76%。我市畸重单一的产业结构正在发生积极的变化，市外投资企业在经济结构调整中发挥着越来越大的作用，并逐渐与民营经济一起，肩负起全市加快资源型城市转型主力军的重任。
5、对外开放新热潮。12月7日上午，市委、市政府在市政府多功能会议厅隆重召开招商引资总结表彰大会。各县(区)书记、县(区)长，开发区书记、主任以及分管招商引资的副县(区)长，市直单位的主要领导，驻朔企业相关负责人，共计200余人出席了会议。会议全面总结了两年来全市招商引资工作，并对招商引资涌现出来的优秀集体和个人进行了表彰奖励，授予31名优秀投资者荣誉市民称号，并颁发了金、银、铜钥匙，表彰奖励了22家先进服务单位和15名先进工作者。省商务厅厅长王淑珍、市委书记王雅安在会上作了重要讲话，市委副书记、市长田喜荣作了《创优发展环境 奋力招商引资 推动朔州经济在新的起点上实现新跨越》的报告。新一轮招商引资热潮在全市掀起。
（五）转变作风，整体推进机关各项建设
2007年，为全力营造管理科学、秩序良好、团结向上、文明健康的工作、学习和生活环境，为全面完成各项商务工作任务提供精神动力支持。在狠抓机关作风建设的同时，精神文明、党风廉政等各项建设得到了整体推进。
1、实行“阳光政务”，公开行政办理、申报、审核、审批工作事项一是在网上公开商务局职责内的办理、申报、审核、审批工作事项。是是对每个工作事项的承办科室、责任人、工作程序、需提交材料、服务承诺时限、业务咨询、监督举报电话等进行明确和公布，强化了责任意识，提高了工作责任心。三是对涉及我局的重大财务开支、奖惩等重大事项都经班子认真讨论，张榜公示，增加了工作透明度，增强了机关工作人员的向心力、凝聚力。
2、加强党风廉政建设
一是对党风廉政建设进行分解，明确任务，责任到人，制定了《2007年商务局领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解》，二是加强领导班子廉政建设，领导班子作出了廉洁从政承诺，在商务网站上开辟了廉洁从政栏目，对落实情况在网上公开，随时接受社会各界的监督。三是进一步强化商务系统政风行风建设，召开了政风行风听证对话会。会议邀请了市政协、行评办等有关部门领导，市人大代表、政协委员及全市六县区商务局、部分商贸流通企业、商务系统事业单位行风监督员和市商务局部门负责同志约70人参加会议。并对部分代表提到招商引资、市场建设、食品安全、商务执法等方面的要求和建议。就此，谭明武同志代表局党组做出了真诚恳切、实事求是的答复。四是深入学习十七大精神，在我局党员中开展了“认真学习新党章、自觉遵守新党章、切实贯彻新党章、坚决维护新党章”活动。推动了我局党风廉政建设工作的健康发展，保证了全局重大决策和各项工作的贯彻落实。
3、广泛深入开展创建文明单位活动
我局高度重视创建文明单位工作，把它作为“内强素质、外树形象”的基石。围绕创建工作，采取了一系列措施。认真开展“两学一创”活动。按照市直机关工委关于开展“两学一创”活动的统一部署，结合单位实际，我局扎实开展了“回头看、找差距，抓两创（创市级文明单位、创市优质服务单位）、促双争（争当文明科室、争当优秀公务员）”活动。进一步激发了机关全体同志爱岗敬业、务实高效、想工作、议工作、干工作的积极性、主动性和创造性；进一步营造了局机关朝气蓬勃、干事创业的良好氛围；科与科之间、人与人之间形成了比、学、赶、帮、超，明争暗赛的良好局面，形成了科学化、规范化、系统化的机关运行机制。被朔州市市直机关被命名为“文明和谐单位”。
4、全面提高全体执法人员的业务素质
根据市普法办公室的要求，市商务局33名干部职工全部参加了普法考试。考试采用市普法办统一印发的试卷,参考率为100%，成绩全部合格，最高98分，90分以上达95%。提高了全体干部职工知法,守法意识和依法行政水平。
5、积极参与“送温暖 献爱心”社会捐助活动
2007年，我局积极响应市委、市政府的号召，开展了以“送温暖 献爱心”为主题的社会捐助活动，动员全体干部职工向灾区困难群众奉献一片爱心，以实际行动贯彻落实党的十七大精神，全局30多名职工纷纷响应，踊跃捐款1540元。
6、海关进出口商品检验检疫服务大厅工程进展顺利
被市委、市政府确定的2007年全市十大重点工程之一的朔州海关进出口商品检验检疫服务大厅，占地面积8566平方米，建筑面积7550平方米。总投资公司2000万人民币。经过规划、设计、征地等前期准备工作，于11月16日正式开工建设，预计2008年底即可投入使用。
7、全面完成企业改制工作
对原外经贸国有企业的14家外贸流通亏损企业，大胆探索，采取局部激活，主辅分离，盘活国有资产，实施关闭破产等改制形式，彻底解决了500多名职工的养老、失业、医保、下岗再就业等问题。在朔州市、省商务厅企业改制中是最成功的，群众是最满意的。
8、加强商务信息工作建设
2007年，按照“务实、应用、服务”的工作方针，突出重点，稳步推进信息化工作。全年编发《商务信息》、《朔州商务运行月刊》等简报86期，刊登各类信息1000余条，通过“朔州商务之窗”发布信息4800余条。同时加强县（区）“商务之窗”建设，对县（区）相关人员进行了专门培训，两个县（区）的“商务之窗”开通运行，结束了我市县（区）“商务之窗”空白的历史。山阴招商局为了搞好宣传报道，扩大影响，编印了特色鲜明，设计新颖的《山阴招商》。
三、存在问题
1、商务队伍的素质有待于进一步提高，特别要加强商务法规知识的学习培训力度；
2、县（区）商务之窗平台建设发展不平衡；
3、招商后续项目有待于进一步发掘。
2008年3月
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