朔州市促进金融振兴2016年行动计划
2016年04月08日
来源：朔州市政府办公厅
为认真贯彻落实市委、市政府促进金融振兴的决策部署，进一步完善金融体系，拓宽融资渠道，做大信贷总量，提升金融服务实体经济能力，现结合我市实际，制定本行动计划。
一、推动全市金融业增加值完成45亿元，占全市地区生产总值的比重达到5-5.5%。（责任单位：市金融办、人行朔州市中心支行、朔州银监分局）
二、壮大社会融资总量。促进信贷融资、表外融资、债券融资、股权融资、融资租赁和激活民资全面发力，力争全年社会融资总量超过200亿元。全市银行业机构存贷比力争达到50%。（责任单位：人行朔州市中心支行、朔州银监分局、市金融办）
三、推动地方金融机构改革。加快推动朔城区和平鲁区农村信用联社产权制度改革，完成朔州农村商业银行的筹建，填补我市无市级地方性银行业机构空白。推进怀仁县农村信用联社改制农村商业银行工作。（责任单位：朔州银监分局、农村信用联社朔州办事处、市金融办、朔城区政府、平鲁区政府）
四、完善金融服务体系。引进更多的金融机构和金融业态落户我市，完成华夏银行朔州分行开业。推动近几年新设银行业机构向县（区）和产业集聚区延伸机构。实施村镇银行全覆盖工程，筹建由长子农商行发起在右玉县新设村镇银行，2017年实现村镇银行在县（区）的全覆盖。提升普惠金融水平，推进基础金融服务向村级延伸，布设机构网点，全市行政村基础金融服务力争在2016年底总体实现村村通，覆盖率达到95%。（责任单位：朔州银监分局、市金融办）
五、加大金融支持。加大对全市重点领域、重点产业的金融支持，做好信贷资金与重点项目、重点工程的对接落地。利用好政策性银行金融政策，加大对采煤沉陷区治理、棚户区、城乡道路、农田水利基础设施等项目的支持。千方百计保重点企业存量规模，保重点企业资金接续，保重点企业流动性，特别是规模以上工业企业，争取银行业机构省级行的支持，引导金融机构调整贷款期限和协商贷款还款方式，不抽贷、不压贷。引导金融机构创新金融产品和服务模式，加大对中小微企业和“三农”经济等薄弱环节的支持。（市金融办、人行朔州市中心支行、朔州银监分局）
六、强化财政资金的撬动和增信作用。筹建市级中小微企业信用保证基金平台，整合政策性扶持资金，利用金融工具和提供风险补偿、贷款贴息等手段，撬动信贷投放，促进融资增信，实现财政资金支持效应最大化。加大企业资金链应急周转保障，加大中小企业“助保贷”推进力度，有效缓解中小微企业融资难、担保难、周转难问题。（市财政局、市金融办）
七、启动企业上市培育工程。落实推进企业上市和资本市场发展的各项政策措施，加大企业上市培训辅导力度，提升企业资产价值，拓宽直接融资渠道。2016年内推动3家企业在“新三板”挂牌。（各县区政府、市金融办、市经信委、市中小企业服务中心）
八、启动合格市场主体培育计划。拉出清单，落实责任，加强督查，集中解决好中小企业历史形成的土地、房产等手续不完善、产权不完整的问题，改善企业轻资产、少抵押、融资条件不足的现状。2016年内各县区要推动2-3家有成长潜力的企业股份有限公司改制，促进企业建立现代企业制度。（各县区政府、市经信委、市住建局、市国土局、市规划局、市工商局、市房管局、市中小企业服务中心）
九、强化银企对接服务。加强市级综合融资服务平台建设，完善政府有关部门与银行业金融机构联席会议制度，强化项目融资和金融创新产品的发布和推介。组织银行业机构开展“金融服务进企”活动，举办一次银行业金融创新产品推介会，每季度举办一次全市重点项目银企对接会，推动银企信息互通。（责任单位：市金融办、市发改委、市经信委、市重点办、人行朔州市中心支行、朔州银监分局）
十、促进金融公司规范发展。发挥小额贷款公司、融资性担保公司的融资补充和融资增信作用，加强行业风险管理，加强培训指导，提升行业经营管理水平。（市金融办）
十一、加强金融风险防控。进一步落实市、县两级政府防范金融风险的第一责任，打击恶意逃废债行为，帮助和促进银行业机构特别是农村信用联社化解不良贷款风险。建立和完善信用惩戒机制，加大对失信行为的公开曝光，优化信用环境。加强防范和打击非法集资工作，开展互联网金融涉嫌非法集资的专项风险排查，维护金融安全和稳定。（各县区人民政府、市中级人民法院、市公安局、市金融办、人行朔州市中心支行、朔州银监分局、各银行业机构）
十二、举办1-2期金融理论政策培训班，特别是企业高管的培训，包括各类金融工具的应用和企业上市政策、知识、流程的培训。加强金融人才和金融队伍的建设。（市金融办）
十三、建立对各县区推进企业上市、培育合格市场主体、防范金融风险等方面金融改革发展的考核制度。将金融改革发展的目标任务纳入县区政府年度考核体系。建立对银行业机构支持地方经济发展的考评机制。（市考核办、市金融办、人行朔州市中心支行、朔州银监分局）
十四、加强对金融工作的组织领导。调整市金融工作领导组，完善金融发展的激励机制，强化地方金融监管，建立多形式、制度化的金融发展沟通协作机制，创优支持和鼓励金融业发展的氛围。（市金融办）
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